条例 不属于法律，而属于行政法规。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。
具体来说，法律是由全国人大及其常委会制定的，效力适用于整个国家范围，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等。而行政法规是由国务院制定的，其效力次于法律，如《工伤保险条例》、《国有资产管理暂行条例》等。
因此，如果某个条例是由国务院制定的，那么它属于行政法规，而不属于法律。法院在审理案件时，也会将行政法规、司法解释同法律一样列为法律依据。
