违法建设是指未取得规划许可或违反规定建造的房屋及设施。具体来说，它包括以下几种情形：
1. 在规划区范围以外建设，未经建设、规划行政主管部门批准或违反建设审批规定的建设项目。
2. 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物或其他设施。
3. 擅自改变建设工程规划许可证规定的内容进行建设，或擅自改变使用功能建设的行为。
4. 逾期未拆除的临时建设工程，或利用越权审批的建设工程规划许可证进行建设的行为。
违法建设不仅危害城市安全、破坏规划布局，还损害政府公信力，因此国家采取严厉的处罚措施，如拆除违建和罚款，以维护城市秩序。
